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Ausschreibung: Deutschland Veranstaltung von Seminaren 81314485 -Strengthening Management and Implementation of Public Health Insurance in Tanzania - DEU-Eschborn
Veranstaltung von Seminaren
Dokument Nr...: 145586-2025 (ID: 2025030501452658397)
Veröffentlicht: 05.03.2025
*
DEU-Eschborn: Deutschland Veranstaltung von Seminaren 81314485
-Strengthening Management and Implementation of Public Health Insurance in
Tanzania
2025/S 45/2025 145586
Deutschland Veranstaltung von Seminaren 81314485 - Strengthening Management and
Implementation of Public Health Insurance in Tanzania
OJ S 45/2025 05/03/2025
Auftrags- oder Konzessionsbekanntmachung Standardregelung - Änderungsbekanntmachung
Dienstleistungen
1. Beschaffer
1.1. Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
E-Mail: zuhal.uysal@giz.de
Rechtsform des Erwerbers: Von einer zentralen Regierungsbehörde kontrolliertes öffentliches
Unternehmen
Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Allgemeine öffentliche Verwaltung
2. Verfahren
2.1. Verfahren
Titel: 81314485 - Strengthening Management and Implementation of Public Health Insurance
in Tanzania
Beschreibung: The government of Tanzania both in mainland and Zanzibar has made
significant progress toward achieving Universal Health Coverage (UHC) by passing a bill to
establish Universal Health Insurance (UHI) as part of the efforts to ensure that all citizens are
accessing quality health services without financial hardship. To support this, the Government
of Germany, through its Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ),
has commissioned GIZ with 2 million EUR to support the governments in Tanzania mainland
and Zanzibar with implementation of UHI. This funding supplements the 10 million EUR
already allocated to the Improving Health Care Programme (IHCP) for initiatives such as
maternal and neonatal health, reproductive health, and evidence-based planning.
Furthermore, the Swiss Development Cooperation (SDC) has committed additional to 2.1
million EUR to co-finance the project. Objectives and Indicators: The main objective of the UHI
output is to strengthen the capacity of the health insurance system to expand coverage to the
Tanzanian population, including mothers and newborns. To achieve this, three intermediate
outcomes are targeted: 1. UHI policy and regulatory framework are developed and
implemented - this framework is necessary to ensure alignment of actors towards a goal and
achieving coordinated action. 2. The capacity of targeted UHI institutions to manage financial
sustainability is improved - only financially stable institutions can grow and serve their
members in the long-term. 3. The acceptability of UHI in the informal sector has increased - in
the absence of strong enforcement mechanisms, the 85% of workers in the informal economy
have to accept the value proposition of health insurance and enrol voluntarily. The output will
be monitored through indicators such as the integration of international best practices into UHI
regulations, improved cost control in health insurance operations, and increased acceptability
of UHI among informal sector groups. Partners and Methodological Approach: The partners
include Ministries of Health in mainland and Zanzibar, Ministry of Finance and Planning both in
mainland and Zanzibar, National Health Insurance Fund (mainland), Zanzibar Health Service
Fund (Zanzibar) and the Tanzania Insurance Regulatory Authority (TIRA). The implementation
will focus on capacity development through expert support, technical advice, and training for
staff at key institutions. Main activities per output Output 1 - Advise on developing reform
roadmaps and related M&E frameworks (overall and institution specific), policies, regulations
and guidelines. - Advise on organizational development to establish effective organizational
structures and core processes. - Equip newly established units for UHI. - Train individuals on
health financing and social health protection policy, and health insurance regulation. - Support
Tanzanian participation in the Leadership for UHC (L4UHC) to enable senior decision-makers
develop leadership skills and collective actions needed for effective UHI implementation.
Output 2 - Advise Ministries of Health on modelling sectoral resource needs, - Build capacity
among regulators and insurance providers for projecting sustainability and solvency of
insurance schemes, - Build capacity of regulators and insurance providers for regulating and
negotiating service prices, - Strengthen claims management system of insurance providers
incl. fraud prevention. - In Zanzibar: Support setting up of the Health Equity Account and the
unit that will run it. Output 3 - Develop communication strategies and core messages on the
strategic orientation of UHI for Ministries of Health. - Develop and pilot marketing strategies
and materials and expand distribution channels expanded for health insurance providers. -
Advise the health insurance regulator on structures and processes for grievance mediation
and resolution.
Kennung des Verfahrens: 42c2b552-b1bc-47fd-9176-2ffb1084e004
Interne Kennung: 81314485
Verfahrensart: Offenes Verfahren
Das Verfahren wird beschleunigt: nein
2.1.1. Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 79951000 Veranstaltung von Seminaren
2.1.2. Erfüllungsort
Postanschrift: GIZ Office Tanzania, 65, Ali Hassan Mwinyi Road Dar es Salaam
Stadt: Dar es Salaam
Land: Tansania
2.1.4. Allgemeine Informationen
Zusätzliche Informationen: Bekanntmachungs-ID: CXTRYY6YT6SNZFQS All communication
takes place in English via communication tool in the project area of the procurement portal.
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
vgv -
2.1.6. Ausschlussgründe
Rein innerstaatliche Ausschlussgründe: In accordance with §§ 123,124 GWB
Der Zahlungsunfähigkeit vergleichbare Lage gemäß nationaler Rechtsvorschriften: In
accordance with §§ 123,124 GWB
Korruption: In accordance with §§ 123,124 GWB
Beteiligung an einer kriminellen Vereinigung: In accordance with §§ 123,124 GWB
Vereinbarungen mit anderen Wirtschaftsteilnehmern zur Verzerrung des Wettbewerbs: In
accordance with §§ 123,124 GWB
Verstoß gegen umweltrechtliche Verpflichtungen: In accordance with §§ 123,124 GWB
Geldwäsche oder Terrorismusfinanzierung: In accordance with §§ 123,124 GWB
Betrugsbekämpfung: In accordance with §§ 123,124 GWB
Kinderarbeit und andere Formen des Menschenhandels: In accordance with §§ 123,124 GWB
Zahlungsunfähigkeit: In accordance with §§ 123,124 GWB
Verstoß gegen arbeitsrechtliche Verpflichtungen: In accordance with §§ 123,124 GWB
Verwaltung der Vermögenswerte durch einen Insolvenzverwalter: In accordance with §§
123,124 GWB
Falsche Angaben, verweigerte Informationen, die nicht in der Lage sind, die erforderlichen
Unterlagen vorzulegen, und haben vertrauliche Informationen über dieses Verfahren erhalten.:
In accordance with §§ 123,124 GWB
Interessenkonflikt aufgrund seiner Teilnahme an dem Vergabeverfahren: In accordance with
§§ 123,124 GWB
Direkte oder indirekte Beteiligung an der Vorbereitung des Vergabeverfahrens: In accordance
with §§ 123,124 GWB
Schwere Verfehlung im Rahmen der beruflichen Tätigkeit: In accordance with §§ 123,124
GWB
Vorzeitige Beendigung, Schadensersatz oder andere vergleichbare Sanktionen: In accordance
with §§ 123,124 GWB
Verstoß gegen sozialrechtliche Verpflichtungen: In accordance with §§ 123,124 GWB
Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge: In accordance with §§ 123,124 GWB
Einstellung der gewerblichen Tätigkeit: In accordance with §§ 123,124 GWB
Entrichtung von Steuern: In accordance with §§ 123,124 GWB
Terroristische Straftaten oder Straftaten im Zusammenhang mit terroristischen Aktivitäten: In
accordance with §§ 123,124 GWB
5. Los
5.1. Los: LOT-0001
Titel: 81314485 - Strengthening Management and Implementation of Public Health Insurance
in Tanzania
Beschreibung: The Government of Tanzania, with support from GIZ and funding from BMZ
and the Swiss Development Cooperation Agency, is seeking a qualified contractor to assist in
implementing Universal Health Insurance (UHI) across mainland Tanzania and Zanzibar. This
initiative aligns with the government s goal of extending health insurance coverage to 58% of
the population by 2025, a significant increase from the current 14.7% on the mainland and 7%
in Zanzibar. UHI aims to improve access to quality healthcare and protect citizens from rising
out-of-pocket healthcare costs, which increased from 22% in 2015/16 to 32% in 2019/20. The
UHI laws introduced in Zanzibar in March 2023 and on the mainland in December 2023 are
critical milestones. However, a 2023 assessment showed that the institutional frameworks and
capacities required for successful UHI implementation are inadequate. The planned tender
seeks a contractor to assist in achieving the program s objectives through two key work
packages. The first work package focuses on strengthening the UHI policy and regulatory
framework. This includes conducting organizational assessments to identify strengths,
weaknesses, opportunities, and threats, and recommending measures to address gaps. The
contractor will provide technical advice and capacity-building services to staff within key
institutions such as the Ministries of Health in both regions, the National Health Insurance
Fund (NHIF), the Tanzania Insurance Regulatory Authority (TIRA), and Ministries of Finance
and Planning. This work will involve developing UHI-related policies, regulations, guidelines,
and standard operating procedures (SOPs). Additionally, the contractor will support the
establishment of equity funds to ensure healthcare access for vulnerable groups and propose
effective organizational structures and processes to strengthen institutional capacities.
Collaborative mechanisms among involved agencies will be fostered, and twinning programs
will be developed for knowledge exchange with similar institutions. Regular assessments of
capacity gaps and workshops or training sessions will be key components of this work
package. The second work package focuses on enhancing the financial sustainability of the
UHI system. The contractor will provide expert advice to improve resource modeling, project
the solvency and sustainability of insurance schemes, and regulate service pricing with
healthcare providers. Tasks will include strengthening claims management systems,
implementing fraud prevention mechanisms, and conducting medical audits to ensure effective
use of resources. A new actuarial study will be conducted in 2025 to ensure the financial
viability of the insurance system. The contractor will also organize workshops and training
sessions for institutional staff and stakeholders to promote inclusive, collaborative UHI
implementation. The project will prioritize the needs of marginalized populations, particularly
women and underserved areas, and integrate gender equality, environmental sustainability,
and human rights considerations into all activities. Attention will be given to reducing
inequalities in healthcare access, especially for women facing systemic barriers to health
insurance due to factors such as lower employment rates and fragmented work histories. The
contractor must adopt a conflict-sensitive approach, considering the differing healthcare
priorities and contexts of mainland Tanzania and Zanzibar. Efforts will be made to prevent
conflicts, ensure equitable resource distribution, and maintain a unified vision for UHI across
both territories. The contractor will also follow security guidelines from the GIZ security team to
ensure safe operations. The contractor is expected to demonstrate expertise in UHI
implementation and manage complex, multi-stakeholder projects. Responsibilities will include
selecting and training expert personnel, managing expenditures, ensuring compliance with GIZ
reporting requirements, and contributing to results-based monitoring. Regular reports will
document the progress of implementation, achievement of objectives, and identification of
risks. The contractor will also support knowledge management, sharing lessons learned and
best practices to ensure the program s long-term success. The program aims for sustainable
and inclusive development, creating a robust health insurance system that addresses the
diverse needs of the Tanzanian population. By strengthening institutional capacities, fostering
collaboration, and integrating gender, environmental, and human rights considerations, the
project seeks to improve healthcare access and equity, laying the foundation for a financially
sustainable UHI system. The contractor will play a crucial role in supporting Tanzania s
healthcare transformation and reducing disparities in health outcomes.
Interne Kennung: 81314485
5.1.1. Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 79951000 Veranstaltung von Seminaren
Optionen:
Beschreibung der Optionen: GIZ may optionally commission contract amendments and/or
increases based on the criteria in the tender documents to the successful bidder of this tender.
For details, please see the terms of reference.
5.1.2. Erfüllungsort
Postanschrift: GIZ Office Tanzania, 65, Ali Hassan Mwinyi Road Dar es Salaam
Stadt: Dar es Salaam
Land: Tansania
5.1.3. Geschätzte Dauer
Datum des Beginns: 09/06/2025
Enddatum der Laufzeit: 31/03/2026
5.1.4. Verlängerung
Maximale Verlängerungen: 2
Der Erwerber behält sich das Recht vor, zusätzliche Käufe vom Auftragnehmer zu tätigen, wie
hier beschrieben: GIZ may optionally commission contract amendments and/or increases
based on the criteria in the tender documents to the successful bidder of this tender. For
details, please see the terms of reference.
5.1.6. Allgemeine Informationen
Die Namen und beruflichen Qualifikationen des zur Auftragsausführung eingesetzten
Personals sind anzugeben: Noch nicht bekannt
Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: ja
Diese Auftragsvergabe ist auch für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) geeignet: nein
5.1.7. Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Verringerung der Auswirkungen auf die Umwelt
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Erfüllung sozialer Zielsetzungen
Konzept zur Verringerung der Umweltauswirkungen: Klimaschutz, Vermeidung und
Verminderung der Umweltverschmutzung
Gefördertes soziales Ziel: Gleichstellung von ethnischen Gruppen, Gleichstellung der
Geschlechter, Faire Arbeitsbedingungen, Sonstiges
5.1.9. Eignungskriterien
Kriterium:
Art: Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
Beschreibung: 1. Average annual turnover for the last three years (last-but-four financial year
can be included in case of tenders held within 6 months of end of last financial year), at least:
1.000.000 EUR 2. Average number of employees and managers in the last three calendar
years, at least 10 persons
Kriterium:
Art: Eignung zur Berufsausübung
Bezeichnung: Eignung zur Berufsausübung
Beschreibung: 1. Self-declaration: name of company and address, tax ID, registration and
commercial register number or equivalent register in accordance with the legal provisions of
the country of origin. 2. No grounds for exclusion pursuant to § 123, § 124 GWB, § 22 LkSG 3.
Declaration of bidding consortium and/or declaration of subcontractors (if applicable)
Kriterium:
Art: Technische und berufliche Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Technische und berufliche Leistungsfähigkeit
Beschreibung: 1. The technical assessment is only based on reference projects with a
minimum commission value of 350000 EUR. 2. At least 3 reference projects covering at least
one in each of the following areas 1: Organisational development 2: Actuarial Analysis 3:
Social Health Protection regulation and at least 1 reference project in Africa in the last 3 years
5.1.11. Auftragsunterlagen
Sprachen, in denen die Auftragsunterlagen offiziell verfügbar sind: Englisch
Frist für die Anforderung zusätzlicher Informationen: 17/03/2025 23:59:59 (UTC+1)
Internetadresse der Auftragsunterlagen: https://ausschreibungen.giz.de/Satellite/notice
/CXTRYY6YT6SNZFQS/documents
Ad-hoc-Kommunikationskanal:
URL: https://ausschreibungen.giz.de/Satellite/notice/CXTRYY6YT6SNZFQS
5.1.12. Bedingungen für die Auftragsvergabe
Bedingungen für die Einreichung:
Elektronische Einreichung: Erforderlich
Adresse für die Einreichung: https://ausschreibungen.giz.de/Satellite/notice
/CXTRYY6YT6SNZFQS
Sprachen, in denen Angebote oder Teilnahmeanträge eingereicht werden können: Englisch
Elektronischer Katalog: Nicht zulässig
Varianten: Nicht zulässig
Die Bieter können mehrere Angebote einreichen: Nicht zulässig
Frist für den Eingang der Angebote: 25/03/2025 12:00:00 (UTC+1)
Frist, bis zu der das Angebot gültig sein muss: 189 Tage
Informationen, die nach Ablauf der Einreichungsfrist ergänzt werden können:
Nach Ermessen des Käufers können einige fehlenden Bieterunterlagen nach Fristablauf
nachgereicht werden.
Zusätzliche Informationen: GIZ asks the applicant or bidder to submit, complete or correct
documents, within the framework laid down by law.
Informationen über die öffentliche Angebotsöffnung:
Eröffnungsdatum: 25/03/2025 12:00:00 (UTC+1)
Auftragsbedingungen:
Die Auftragsausführung muss im Rahmen von Programmen für geschützte
Beschäftigungsverhältnisse erfolgen: Nein
Bedingungen für die Ausführung des Auftrags: The execution conditions result from the
information given in the contract notice and the tender documents.
Elektronische Rechnungsstellung: Erforderlich
Aufträge werden elektronisch erteilt: ja
Zahlungen werden elektronisch geleistet: ja
5.1.15. Techniken
Rahmenvereinbarung: Keine Rahmenvereinbarung
Informationen über das dynamische Beschaffungssystem:
Kein dynamisches Beschaffungssystem
Elektronische Auktion: nein
5.1.16. Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Vergabekammern des Bundes
Informationen über die Überprüfungsfristen: According to Article 160, Section 3 of the German
Act Against Restraint of Competition (GWB), application for review is not permissible insofar
as 1. the applicant has identified the claimed infringement of the procurement rules before
submitting the application for review and has not submitted a complaint to the contracting
authority within a period of 10 calendar days; the expiry of the period pursuant to Article 134,
Section 2 remains unaffected, 2. complaints of infringements of procurement rules that are
evident in the tender notice are not submitted to the contracting authority at the latest by the
expiry of the deadline for the application or by the deadline for the submission of bids,
specified in the tender notice. 3. complaints of infringements of procurement rules that first
become evident in the tender documents are not submitted to the contracting authority at the
latest by the expiry of the deadline for application or by the deadline for the submission of bids,
4. more than 15 calendar days have expired since receipt of notification from the contracting
authority that it is unwilling to redress the complaint. Sentence 1 does not apply in the case of
an application to determine the invalidity of the contract in accordance with Article 135, Section
1 (2). Article 134, Section 1, Sentence 2 remains unaffected.
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: Deutsche
Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Organisation, die Teilnahmeanträge entgegennimmt: Deutsche Gesellschaft für Internationale
Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
TED eSender: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts
des BMI)
8. Organisationen
8.1. ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Registrierungsnummer: 993-80072-52
Postanschrift: Dag-Hammarskjöld-Weg 1 - 5
Stadt: Eschborn
Postleitzahl: 65760
Land, Gliederung (NUTS): Main-Taunus-Kreis (DE71A)
Land: Deutschland
E-Mail: zuhal.uysal@giz.de
Telefon: +49 6196791481
Fax: +49 6196791115
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt
Organisation, die Teilnahmeanträge entgegennimmt
8.1. ORG-0002
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammern des Bundes
Registrierungsnummer: 02284990
Postanschrift: Kaiser-Friedrich-Straße 16
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53113
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
E-Mail: vk@bundeskartellamt.bund.de
Telefon: +49 228 9499-0
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
8.1. ORG-0003
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des
Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
E-Mail: noreply.esender_hub@bescha.bund.de
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
10. Änderung
Fassung der zu ändernden vorigen Bekanntmachung: c8cdaa5a-2af2-410e-8d96-
d12deac54d24-01
Hauptgrund für die Änderung: Korrektur Beschaffer
Beschreibung: Due to a bidder question, a reference on page 13 of ToR had to be adjusted.
10.1. Änderung
Abschnittskennung: PROCEDURE
Beschreibung der Änderungen: Due to a bidder question, a reference on page 13 of ToR had
to be adjusted.
Änderung der Auftragsunterlagen am: 04/03/2025
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: 2997e258-085d-4b92-b864-6db6a1927511 - 01
Formulartyp: Wettbewerb
Art der Bekanntmachung: Auftrags- oder Konzessionsbekanntmachung Standardregelung
Unterart der Bekanntmachung: 16
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 04/03/2025 09:33:32 (UTC+1)
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Englisch
ABl. S Nummer der Ausgabe: 45/2025
Datum der Veröffentlichung: 05/03/2025
Referenzen:
https://ausschreibungen.giz.de/Satellite/notice/CXTRYY6YT6SNZFQS
https://ausschreibungen.giz.de/Satellite/notice/CXTRYY6YT6SNZFQS/documents
http://icc-hofmann.net/NewsTicker/202503/ausschreibung-145586-2025-DEU.txt
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Phone: +49 6082-910101, Fax: +49 6082-910200, URL: http://www.icc-hofmann.de
